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北京中国足彩网常委会2020年工作要点

日期:2020-02-24 来源:北京中国足彩网常委会门户网站
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(2020年2月14日市十五届人大常委会第四十五次主任会议通过)

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是为“十四五”发展、实现第二个百年奋斗目标打好基础的重要一年。北京中国足彩网常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在中共北京市委的坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣全面建成小康社会目标任务,秉持主动、担当、精准、有效工作理念,突出打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、推动经济高质量发展、提升城市治理能力、保障和改善民生目标导向,锐意进取、开拓创新,创造性地开展立法、监督和代表等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务,为建设国际一流的和谐宜居之都提供更加及时有力到位的民主法治保障。

  一、坚持党对人大工作的全面领导

  1.落实党的领导制度,确保正确政治方向。牢记“看北京首先从政治上看”的要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治属性,严格执行向市委请示报告制度,发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

  2.加强理论武装,提高政治站位。坚持“第一议题”学习制度、联动学习制度,及时传达学习、认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示和党中央以及全国人大重要会议、重要文件精神,认真贯彻落实市委有关工作要求,自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推进工作。

  3.加强机关党的建设,落实全面从严治党主体责任。健全完善机关党组、专委会分党组工作制度机制,持续加强党支部规范化建设,推动党建工作和业务工作有机融合、相互促进。严明政治纪律和政治规矩,落实全面从严治党政治责任。支持驻常委会机关纪检监察组履行监督执纪问责和监督调查处置职责。坚持定期听取机关党建工作汇报制度,开展党支部书记述职评议考核工作,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

  二、提高立法质量和效率

  4.以良法促进发展,保障善治。贯彻落实全国人大常委会关于做好高质量立法、惠民立法、环保立法、弘德立法、协同立法的工作要求,加强重点领域立法,综合运用立改废释多种形式,促进立法决策与改革决策相衔接,更好发挥立法规范、引领、推动改革发展的整体效能。

  5.确保宪法法律在首都有效实施。深入开展宪法法律宣传教育,组织实施好国家宪法日活动。加强备案审查制度和能力建设,认真执行备案审查条例和工作规程,进一步完善常委会听取和审议备案审查工作情况报告制度。加快推进备案审查信息平台建设,提升应用效能。根据全国人大修法进程,及时对市人民代表大会议事规则、常委会议事规则、常委会组成人员守则等法规进行修改。

  6.加快推进重点领域立法。围绕助力新冠肺炎疫情防控,作出依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的决定并积极推动落实,修改实施突发事件应对法办法,制定医院安全秩序保障条例、野生动物保护条例、中医药条例,继续审议危险废物污染环境防治条例,对居民委员会工作条例进行立项论证。围绕推动经济高质量发展,制定优化营商环境条例、地方金融监督管理条例,修改促进中小企业发展条例,对制定单用途预付卡消费条例、大数据条例、社会信用条例,修改实施种子法办法、经济技术开发区条例开展立项论证。围绕推进社会治理,继续审议物业管理条例、文明行为促进条例,结合防控疫情需要及时充实有关内容,制定司法鉴定管理条例、户外广告牌匾标识和标语宣传品管理条例,修改历史文化名城保护条例、宗教事务条例、志愿服务促进条例、燃气管理条例、实施保守国家秘密法若干规定。对制定禁毒条例修改测绘条例、安全生产条例开展立项论证。围绕加强生态文明建设,制定生态涵养区生态保护与绿色发展条例,继续推进生态保护红线管理条例草案起草工作。围绕保障改善民生,对制定住房租赁条例、华侨权益保护条例开展立项论证。

  7.健全完善立法工作体制机制。坚持党的领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,健全提前介入、专班推进等立法工作机制,发挥好人大在立法工作中的主导作用。推进万名代表下基层“开门立法”,坚持常委会组成人员深入基层开展立法调研制度。健全代表提出法规案制度。完善立法工作规程,健全立项论证、草案起草、审议、立法后评估等制度机制。

  三、增强监督刚性和实效

  8.坚持正确监督、有效监督。创新监督方式方法,加强持续监督、联动监督、协同监督,加大常委会审议意见落实情况的跟踪监督力度,增强刚性约束。完善执法检查工作机制,坚持重要法律法规执法检查由常委会主要领导担任检查组组长制度,通过明暗结合、随机抽查、问卷调查、委托第三方评估等方式,深入查找影响法律法规实施、制约工作发展、损害群众利益的突出问题,让法律法规的牙齿有力地“咬合”。严格落实“有关国家机关向人大常委会报告专项工作,问题和原因部分不少于三分之一,解决问题的举措部分不少于三分之一”的要求。完善专题询问工作机制,坚持问题导向,突出针对性、增强互动性、提高实效性。

  9.加大执法检查力度。联合津冀两地人大常委会对机动车和非道路移动机械排放污染防治条例实施情况进行检查。对街道办事处条例、物业管理条例实施情况,采取市区乡镇人大联动、两法并查方式进行检查。对生活垃圾管理条例实施情况安排市区乡镇人大联动检查。对促进科技成果转化法和促进科技成果转化条例、归侨侨眷权益保护法及其实施办法的实施情况进行检查。

  10.围绕推动经济高质量发展、提升城市治理能力、改善保障民生开展监督。听取经济普查工作情况报告,听取和审议本市乡村产业发展、国有资产管理、优化营商环境和服务业扩大开放综合试点工作情况报告,围绕本市国民经济和社会发展“十四五”规划编制开展专题调研,做好经济形势季度分析。审议新版北京城市总体规划实施情况书面报告,听取和审议城市副中心控制性详细规划实施、2019年环境状况和环境保护目标完成情况报告。听取和审议新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作情况报告,听取和审议完善院前医疗急救服务体系、提高急救服务能力和水平工作进展情况的报告并开展专题询问,听取和审议学前教育三年行动计划完成情况、加快长期护理保障制度建设工作情况报告。

  11.加强人大预算决算审查监督。听取和审议市2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、市2020年预算上半年执行情况的报告、市2019年预算执行和其他财政收支的审计工作报告,根据需要听取和审议市政府关于2019年预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。根据需要听取和审议市政府关于2019年预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。继续推进预算联网监督系统建设。持续改进和完善代表大会前计划预算初审工作。

  12.加强对监察和司法工作的监督。听取和审议市高级人民法院关于知识产权审判工作情况的报告并开展专题询问。听取和审议市人民检察院关于依法履行检察职能维护食品药品安全工作情况的报告。适时听取市监委有关专项工作情况报告。

  四、依法开展讨论决定重大事项和人事任免工作

  13.贯彻落实讨论决定重大事项制度。进一步健全讨论决定重大事项工作机制,完善市政府向中国足彩网常委会报告重大事项的具体制度和程序,加强对决议决定贯彻实施情况的监督。听取和审议市2019年决算草案报告并批准2019年市级决算,听取和审议市政府关于提请审议批准市2020年地方政府债务限额及市级预算调整方案的议案并作出决议。听取和审议市政府关于提请审议北京市资源税适用税率等有关方案的议案并作出决定。

  14.认真履行人事任免权。坚持党管干部原则,完善人事任免工作程序,做好国家机关工作人员任免工作。依法组织中国足彩网常委会决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓,激励国家公职人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责,强化国家意识、法治意识、公仆意识。

  五、加强和改进代表工作

  15.加强代表履职学习。编制代表履职学习年度计划,突出政治培训、做实基础培训、细化专题培训。依托市委党校、全国人大相关单位,组织工作在基层一线代表参加履职学习。开展“小班制、专题化”培训,为代表参与议题审议提供支撑。

  16.高质量做好代表议案建议工作。按照“内容高质量、办理高质量”要求,引导、帮助代表在充分调研的基础上提出高质量的议案建议,特别是法规类议案建议。把议案建议督办工作与常委会立法监督工作紧密结合,完善代表议案建议交办协调工作机制。认真做好关于优化营商环境、振兴乡村产业、健全养老长期护理保障体系等3项议案督办工作。汇编代表建议典型案例。推进代表建议及办理结果公开工作。

  17.落实好“双联系”制度。认真落实常委会组成人员联系中国足彩网代表办法,坚持常委会领导直接联系代表制度,健全完善联系走访代表制度。坚持邀请代表列席常委会会议、专委会会议。落实《关于进一步加强人大代表之家、人大代表联络站建设和工作的指导意见》,推动“家”“站”建设规范化、活动常态化。

  18.切实做好代表履职服务保障和管理监督工作。健全代表履职经费保障机制。加快代表履职服务信息平台建设。推进代表履职档案规范化建设。完善代表述职制度,加强代表履职情况综合分析。做好代表资格审查工作。

  六、进一步强化自身建设

  19.巩固和深化主题教育成果,切实改进工作作风。贯彻落实“不忘初心、牢记使命”的制度,巩固深化主题教育成果。贯彻落实中央八项规定和市委实施细则精神,严格执行常委会关于加强作风建设相关规定,坚决反对“四风”。

  20.夯实基础工作,提升履职能力。围绕问题、聚焦议题,大兴调查研究之风。拓展信息收集渠道,加强研究分析,进一步提高信息支撑议题审议的针对性。加强立法研究基地、预算监督研究基地建设,发挥法治建设顾问、预算监督顾问专业优势。开展常委会同国外地方立法机构的交往交流。加强对来信来访集中反映问题的综合研究分析。加强机关干部队伍建设。

  21.加强制度规范建设,提升服务保障水平。坚持常委会重点工作调度会制度,落实领导批示督办制度,完善工作项目责任制。严格落实公文流转、会议组织、文件起草相关规定。加强人民代表大会制度的宣传选题策划,完善思政课师生观摩常委会会议制度、法规表决通过后新闻发布制度,办好《北京人大》杂志、北京人大网站和微信公众号。加快推进机关信息化建设。做好市十五届人大四次会议的组织筹备工作。

  七、加强对区、乡镇人大工作的联系和指导

  22.密切工作联系。健全完善市区人大联系机制,建立定期和专项沟通机制,落实主任会议成员固定联系区人大制度。深化工作联动,组织联动调研检查。完善落实区人大常委会负责人列席中国足彩网常委会会议制度。

  23.加大指导力度。在备案审查、预算审查监督、国有资产监督、代表工作、信息化建设等方面加强工作指导和经验交流。在组织代表培训时,吸收部分区、乡镇人大代表和机关工作人员参加。开展本市区、乡镇人大换届选举专题调研。